演講嘉賓/ 彭建國

（國務(wù)院國資委中央企業(yè)智庫聯(lián)盟副理事長兼秘書長）

今天，由《國企》雜志社主辦，山東省管企業(yè)黨建思想政治研究會承辦，山東能源集團(tuán)、《山東國資》雜志社、棗莊市國資委協(xié)辦的首屆國有企業(yè)黨的建設(shè)論壇，在山東棗莊隆重開幕。首先，我代表國務(wù)院國資委中央企業(yè)智庫聯(lián)盟，向論壇的順利舉辦，表示熱烈的祝賀！

首屆國有企業(yè)論壇，以“加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)”為主題，學(xué)習(xí)交流國有企業(yè)在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，具有很強(qiáng)的針對性和重要的實(shí)踐價(jià)值。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)黨委提交的被評為最佳的57篇課題成果、48個(gè)典型案例案例，有很多很鮮活的做法和經(jīng)驗(yàn)，反映了央企和地方國企在黨的基層組織建設(shè)方面的新探索新成效。相信通過論壇的交流，大家一定能互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)，互相借鑒、共同進(jìn)步。

利用這次機(jī)會，我就加強(qiáng)國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，談幾點(diǎn)看法和體會，和大家一起交流。

一、國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)取得了新進(jìn)展新成效

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，多次發(fā)表重要講話，作出重要批示，特別是在全國國有企業(yè)黨建工作會議、全國組織工作會議和中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會上，深刻闡述了加強(qiáng)國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)的重要意義和思路舉措，為抓好國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)提供了根本遵循。

為落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，2018年11月20日，國務(wù)院國資委黨委在中國石化勝利油田召開“落實(shí)全國組織工作會議精神，推進(jìn)中央企業(yè)基層黨建”座談會，對全面深化中央企業(yè)基層黨建“三基建設(shè)”作出部署。國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，按照“一年抓短板強(qiáng)弱項(xiàng)、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”工作目標(biāo)，把中央企業(yè)黨的基層組織打造成為組織體系嚴(yán)密、黨員隊(duì)伍過硬、基本制度健全的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。郝鵬同志的要求，不僅對中央企業(yè)適用，對全國的國有企業(yè)，都具有重要的指導(dǎo)作用。

國資委黨委座談會召開兩年來，國有企業(yè)在基層黨的組織建設(shè)方面出臺了新舉措，推出了新方法，取得了新成效。從這次大家提交的材料看，有的企業(yè)堅(jiān)定落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)保障，切實(shí)激發(fā)基層黨建活力實(shí)效；有的企業(yè)進(jìn)一步聚焦基層抓黨建、抓好黨建強(qiáng)基層、建強(qiáng)基層促發(fā)展，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、在基層扎根，促進(jìn)基層黨建“三基建設(shè)”的全面深化；有的企業(yè)全面夯實(shí)基本組織，持續(xù)抓好基層組織覆蓋，夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度根基，加強(qiáng)對基層黨建領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，重視基層黨支部主體作用，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；有的企業(yè)全面建強(qiáng)基本隊(duì)伍，聚焦企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)基層書記頭雁作用、黨務(wù)干部表率作用和黨員骨干作用，不斷提升企業(yè)黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力；有的企業(yè)全面健全基本制度，建立健全、嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建制度，完善黨建責(zé)任制度，不斷提升基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？偟目矗瑖衅髽I(yè)黨的基層組織建設(shè)取得了長足的進(jìn)步。

二、國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)面臨新矛盾新問題

在看到成效的同時(shí)，我們還是要清醒地看到，與黨中央和習(xí)近平總書記的要求比，和國務(wù)院國資委黨委的工作部署比，與各企業(yè)改革發(fā)展的需要比，國有企業(yè)基層黨的組織建設(shè)還存在不少問題。有些是老問題沒有真正得到解決，更多的是在新的條件和形勢下產(chǎn)生的新矛盾新問題。

一是認(rèn)識不到位的問題沒有完全解決?，F(xiàn)在大家都說基層黨的組織建設(shè)很重要，要好好抓，但在領(lǐng)導(dǎo)層面，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部表示不是不想抓，業(yè)務(wù)工作實(shí)在太忙，考核壓力大，確實(shí)沒有時(shí)間和精力。在工作人員層面，一些專兼職黨務(wù)干部覺得工作任務(wù)重、壓力大，存在畏難和應(yīng)付的情緒。這種情況，越到基層一線的黨支部，表現(xiàn)得越突出。

二是能力不達(dá)標(biāo)的問題沒有完全解決。一些基層黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部對如何抓黨的組織建設(shè)學(xué)習(xí)不夠、理解不深；有的黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)老辦法去開展工作，對新形勢新任務(wù)把握不足，對新方式新手段運(yùn)用不夠，提出的工作思路和措施不符合形勢的發(fā)展和職工群眾的需求。

三是制度不落地的問題沒有完全解決。中央頒布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層黨的組織工作條例（試行）》，對加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨的組織建設(shè)作出了全面規(guī)范。各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定了不少接地氣有特色的制度。但這些制度在有的企業(yè)、有的基層黨組織，還僅僅停留在文字上，停留在宣傳上，沒有真正成為改進(jìn)工作的具體舉措，沒有真正落實(shí)到位。

四是措施不鮮活的問題沒有完全解決。一些國有企業(yè)的基層黨組織搞黨建，還是習(xí)慣于組織幾場學(xué)習(xí)、開展幾次活動，方法老套，沒有深度，缺乏吸引力，真正行之有效的措施和辦法不多。有的基層黨組織開展了一些受歡迎起作用的工作，但提煉總結(jié)不夠，沒有打造出有知名度和影響力的工作品牌。

五是考核不科學(xué)的問題沒有完全解決。有的國有企業(yè)在對基層黨組織的考核中，業(yè)務(wù)考核指標(biāo)比較硬，黨建考核指標(biāo)相對軟或者權(quán)重不高；在考核結(jié)果的運(yùn)用上沒有體現(xiàn)既報(bào)“經(jīng)濟(jì)賬”也報(bào)“黨建賬”的要求。在干部選拔使用上，一些重要崗位特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人崗位，更多地考慮候選人在業(yè)務(wù)方面的業(yè)績，黨建工作能力往往只是參考項(xiàng)，影響了基層黨組織建設(shè)水平的提升。

三、國有企業(yè)黨的基層黨組織建設(shè)需要新思路新舉措

治國安邦重在基層，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。國有企業(yè)各級黨組織，要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的一系列重要講話和批示指示精神，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一要突出政治功能，堅(jiān)持為黨的政治路線服務(wù)。國有企業(yè)不僅承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還承擔(dān)者重要的政治責(zé)任和社會責(zé)任。國有企業(yè)基層黨組織是政治組織，加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須牢牢把握黨組織的基本定位、基本屬性，必須著眼于履行黨的政治責(zé)任，為黨的政治路線服務(wù)，持之以恒加強(qiáng)黨員政治歷練，凸顯基層黨建工作的政治性。越是面對艱巨繁重的任務(wù)，越是面對復(fù)雜多變的形勢，國有企業(yè)各級黨組織越是要主動發(fā)揮黨組織的政治功能，積極引導(dǎo)廣大黨員和群眾自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把各類組織和廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，組織動員廣大黨員、群眾積極參與到企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作之中，真正使黨的基層組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨的組織的戰(zhàn)斗力。國有企業(yè)基層黨的建設(shè)不能自說自話，不能就黨建說黨建，而要堅(jiān)持把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化同步推進(jìn)，探索出一整套黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理并有效發(fā)揮作用的途徑和方法，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合。要完善黨建進(jìn)章程，完善“一肩挑”“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善以“前置研究”為核心的黨組織議事決策機(jī)制，推動領(lǐng)導(dǎo)體制深度融合；要完善基層黨組織設(shè)置，建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)，推動管理機(jī)制深度融合；要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因企施策、一企一策，創(chuàng)新活動載體，強(qiáng)化制度建設(shè)，注重培養(yǎng)成品牌，推動工作理念深度融合；要堅(jiān)持把黨管人才與人才建設(shè)融合起來，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)融合起來，把黨風(fēng)廉政與企業(yè)內(nèi)控管理融合起來，把鞏固主題教育成果同解決業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來，推動工作內(nèi)容的深度融合；要?jiǎng)?chuàng)新考核的計(jì)分模式，增強(qiáng)考核的針對性，完善考核的方式方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，通過完善考核促進(jìn)深度融合。

三要堅(jiān)持基層導(dǎo)向，嚴(yán)抓基層黨支部，嚴(yán)格黨員教育管理?；鶎狱h組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，全體黨員作用發(fā)揮是否突出，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否堅(jiān)如磐石，關(guān)乎加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能否落到實(shí)處。黨的十八大以來，國有企業(yè)各級黨組織陸續(xù)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，思想政治工作的重點(diǎn)逐步向基層黨支部聚焦、觸角逐步向基層延伸，基層黨的組織生活嚴(yán)起來了、實(shí)起來了，黨性鍛煉的熔爐更旺了。要繼續(xù)嚴(yán)抓基層，使廣大黨員在嚴(yán)肅的支部組織生活中，思想得到洗禮、信念更加堅(jiān)定，使黨支部教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚群眾的主體作用得到更充分發(fā)揮，黨支部教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)進(jìn)一步得到落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到“神經(jīng)末梢”“肌體細(xì)胞”之中，真正將每個(gè)支部都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓每名黨員成為先鋒模范。

四要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷注入新活力新動能。隨著時(shí)代的發(fā)展，國有企業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)、新型領(lǐng)域、新型模式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)黨員干部隊(duì)伍也隨之發(fā)生各種變化，對加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)提出了新的更高要求，這就要求國有企業(yè)基層黨組織既要鞏固提高基本領(lǐng)域，又要善于開拓發(fā)展新興領(lǐng)域，以創(chuàng)新的理念和思路謀劃基層黨的組織建設(shè)，使黨組織能更好地發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)的作用，使黨員能更好地發(fā)揮先鋒模范作用。國有企業(yè)基層黨組織，要進(jìn)一步牢牢把握基層黨建工作的總體布局和指導(dǎo)方針，針對不同基層黨組織遇到的具體問題，堅(jiān)持實(shí)行分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，以解決黨建工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題為突破口，推動黨的基層組織建設(shè)，使國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)，為推動企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的完成提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

五要明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推動工作有效落實(shí)。國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)點(diǎn)多面廣線長，情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，抓好基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于落實(shí)，要逐級嚴(yán)明責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，把基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。要繼續(xù)抓好黨建工作責(zé)任制落實(shí)，建立黨建述職評議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委抓、書記抓、班子成員共同抓，強(qiáng)化一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，使各項(xiàng)工作落實(shí)有力、取得實(shí)效。要把基層黨建作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，繼續(xù)抓好基層黨建工作責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)要求落細(xì)落小落實(shí)，推動國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)全面提升、全面過硬。

首屆國有企業(yè)黨的建設(shè)論壇，為大家深入研討交流基層黨的基層組織建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。大家都是各央企、國企基層黨組織負(fù)責(zé)人或具體從事黨建工作的同志，對基層黨建有豐富的經(jīng)驗(yàn)，希望大家多交流，共同把論壇辦好，共同為推進(jìn)國有企業(yè)黨的基層組織建設(shè)出謀劃策。

本文來源：2020年《國企·黨建》12月號封面聚焦