政府投資固定資產(chǎn)的主要目的就是調(diào)整結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)民生的改善，但既有管理模式存在諸多缺陷。將全過程工程咨詢應(yīng)用于政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，可以使項(xiàng)目獲取精準(zhǔn)服務(wù)，加快固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的周期，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高投資項(xiàng)目品質(zhì)?；诖耍恼聦⒄潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目作為主要研究內(nèi)容，重點(diǎn)闡述全過程工程咨詢的具體應(yīng)用，希望有所幫助。

1全過程工程咨詢

1.1概念

同濟(jì)大學(xué)和上海工程咨詢協(xié)會受住建部委托組建課題組，對全過程工程咨詢概念解釋如下：全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營的全生命周期提供包含規(guī)劃和設(shè)計(jì)在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

1.2現(xiàn)實(shí)意義

項(xiàng)目全過程工程咨詢是我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展的積淀，是市場選擇的結(jié)果，是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。傳統(tǒng)的模式是將工程建設(shè)項(xiàng)目中的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)維階段等分離開來。各有關(guān)企業(yè)分別在不同環(huán)節(jié)對建設(shè)方進(jìn)行服務(wù)不僅增加了管理成本和人力成本，也分割了項(xiàng)目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

對整體的建筑項(xiàng)目而言，缺少全過程的順暢服務(wù)，信息不共享，在工程項(xiàng)目咨詢和管理過程中容易導(dǎo)致各種問題并帶來建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量隱患，并導(dǎo)致無法保證完整的建筑產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)高度集成模式，不僅在節(jié)約成本的同時(shí)有助于縮短建筑項(xiàng)目的建設(shè)工期，而且也提高了建筑項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)，能夠科學(xué)地、有效地降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，鼓勵(lì)和發(fā)展全過程工程咨詢，一方面是促進(jìn)工程咨詢行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)提高我國咨詢行業(yè)在國際的競爭力；另一方面也是踐行工程建設(shè)全過程工程項(xiàng)目管理的理念。

2全過程工程咨詢的主要流程

全過程工程咨詢主要包括前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、投產(chǎn)運(yùn)營階段等四個(gè)階段。其中：前期階段，要做好投資整體方向分析、具體項(xiàng)目的選址、投資測算、運(yùn)營模式比選、環(huán)保節(jié)能分析、項(xiàng)目建議書及可研編制、各類審批手續(xù)辦理等；準(zhǔn)備階段，要做好初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)管控、造價(jià)管控、招標(biāo)管理、相關(guān)手續(xù)辦理等；實(shí)施階段，要做好監(jiān)理工作，同時(shí)對于施工單位進(jìn)行較為科學(xué)且合理的管控，確保工程質(zhì)量及工程進(jìn)度按計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行；在投產(chǎn)運(yùn)營階段，要做好竣工驗(yàn)收工作、項(xiàng)目結(jié)算工作、合理進(jìn)行決算辦理及項(xiàng)目后評價(jià)工作。

圖
1全過程工程咨詢流程圖

3全過程工程咨詢在政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的應(yīng)用

3.1項(xiàng)目前期研究和策劃的實(shí)施

全過程工程咨詢專業(yè)團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目前期研究和策劃經(jīng)驗(yàn)較為豐富，可以結(jié)合政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有特點(diǎn)，對客觀不確定因素展開綜合考慮，并有效調(diào)研并論證項(xiàng)目可能性與可行性，進(jìn)而在前期研究中科學(xué)測算項(xiàng)目投資回報(bào)率。對于專業(yè)工程咨詢隊(duì)伍，可以有效策劃項(xiàng)目過程，專業(yè)工作人員可結(jié)合項(xiàng)目既有特點(diǎn)展開精準(zhǔn)性規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，更好地達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

3.2構(gòu)建適應(yīng)需求的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)

工程造價(jià)咨詢企業(yè)提供全過程工程咨詢服務(wù)需要建立適應(yīng)咨詢服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，在全過程工程咨詢服務(wù)中，總咨詢師是項(xiàng)目咨詢管理的中樞指揮，從項(xiàng)目層面上總咨詢師統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的咨詢服務(wù)，投資咨詢師、設(shè)計(jì)咨詢師、成本咨詢師、項(xiàng)目管理咨詢師、BIM咨詢師以及總咨詢師構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)目的全過程工程咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

3.3全過程咨詢管理方法

政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)踐中，實(shí)施全過程咨詢管理，要積極構(gòu)建完善的項(xiàng)目管理體系，做好各個(gè)階段的把控。實(shí)踐中運(yùn)用PDCA循環(huán)管理法，輔助各項(xiàng)工作的落實(shí)。在P階段，即計(jì)劃階段，要明確全過程咨詢管理的方針與目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目管理的內(nèi)容和要求，制定管理活動計(jì)劃；在D階段，即執(zhí)行階段，落實(shí)計(jì)劃內(nèi)容和方案，為工程項(xiàng)目管理工作的開展和落實(shí)提供依據(jù)指導(dǎo)；在C階段，即檢查階段，圍繞項(xiàng)目管理方案和任務(wù)的執(zhí)行情況，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，掌握項(xiàng)目管理存在的問題，提出優(yōu)化和完善的策略；在A階段，即處理，將提出的優(yōu)化管理措施，落實(shí)到實(shí)踐，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，提高政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理水平。結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際情況，積極引入現(xiàn)代化理念和方法，提高項(xiàng)目管理效益。

3.4完善全過程工程咨詢集成管理制度

工程造價(jià)咨詢企業(yè)全過程咨詢集成管理制度的建立，服務(wù)于全過程工程咨詢業(yè)務(wù)過程。該制度的建立，將咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、實(shí)施直至結(jié)束的全過程咨詢業(yè)務(wù)連接起來，使得各個(gè)階段都有相關(guān)的制度約束，提高全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的管理績效。通過業(yè)務(wù)準(zhǔn)備階段的投標(biāo)制度、人員配置制度、任務(wù)分配制度、項(xiàng)目工作交底制度、可以使每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目組的具體負(fù)責(zé)人，用以約束流程中專業(yè)人員的行為，形成了責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任矩陣，圍繞咨詢業(yè)務(wù)目標(biāo)形成向心力，以保證管理流程運(yùn)作的高質(zhì)、高效、并進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平。通過業(yè)務(wù)實(shí)施階段的合同管理制度、質(zhì)量管理制度、進(jìn)度管理制度、可以有效實(shí)現(xiàn)對全過程工程咨詢項(xiàng)目的動態(tài)控制。通過業(yè)務(wù)結(jié)束階段的績效考核，將全過程工程咨詢項(xiàng)目的整體效益和員工個(gè)人效益聯(lián)系起來，形成有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證咨詢服務(wù)的質(zhì)量。集成管理制度是創(chuàng)造性的融合過程，比較好的集成方式是將建設(shè)項(xiàng)目各階段要素有效集合成一個(gè)整體，從而使項(xiàng)目各要素的優(yōu)勢能得到充分發(fā)揮至整體功能倍增，甚至衍生出新的整體功能。在項(xiàng)目全過程工程咨詢過程中，需要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過程集成、項(xiàng)目各參與方集成，全過程工程咨詢BIM協(xié)同管理平臺會幫助實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目參與各方有效溝通、進(jìn)行文件的傳輸、實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公集成辦公，解決集成管理工作。

3.5驗(yàn)收與后評價(jià)的完善

基于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，全過程工程管理的運(yùn)用，主要參考法律法規(guī)以及指導(dǎo)文件，始終按照驗(yàn)收方法以及標(biāo)準(zhǔn)要求，對驗(yàn)收方案以及評估程度加以制定，以不斷提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量，更好地落實(shí)資金使用工作。與此同時(shí)，要項(xiàng)目財(cái)務(wù)、社會影響、環(huán)境、工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)展開系統(tǒng)化分析和評價(jià)，并匯總工程項(xiàng)目實(shí)施期間存在的問題與解決方式，積累項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目后期開展提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

結(jié)束語：

綜上，目前國家正在大力提倡和推廣全過程工程咨詢模式，政府投資投資項(xiàng)目帶頭推行全過程工程咨詢具有示范和引導(dǎo)意義。同時(shí)，對政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程咨詢管理控制，能提升投資效益、加快建設(shè)進(jìn)度、有效控制風(fēng)險(xiǎn)、提高管理成效，對提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率，推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

為推動我國工程咨詢高質(zhì)量發(fā)展，探討全過程工程咨詢行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，國家認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)部門正式開啟全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證工作，推動我國全過程工程咨詢服務(wù)工作邁向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化發(fā)展。

2022年9月19日，北京方正建研科技發(fā)展有限公司成功幫助廣東電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院申請到CABR全過程工程咨詢項(xiàng)目認(rèn)證。廣東電信規(guī)劃設(shè)計(jì)院成功獲得首張CABR全過程工程咨詢服務(wù)認(rèn)證證書。后續(xù)包含汕頭韓江建設(shè)有限公司，建學(xué)建筑與工程設(shè)計(jì)所有限公司等企業(yè)陸續(xù)都獲得該證書，并且在眾多項(xiàng)目中脫穎而出，成功獲得業(yè)主的信賴，中標(biāo)多個(gè)項(xiàng)目。