玉樹市組織開展聯(lián)合黨日活動(dòng)。玉樹市委組織部供圖

辦好中國的事，關(guān)鍵在黨，全面深化改革，關(guān)鍵在黨。

近年來，青海黨建領(lǐng)域改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，全面落實(shí)黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的決策部署，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)，黨在青海的執(zhí)政根基愈發(fā)牢固。

夯實(shí)執(zhí)政之基 建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

基層黨組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的地基，是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)組織建設(shè)，黨員是關(guān)鍵。青海高度重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，從嚴(yán)從實(shí)把好黨員“入口關(guān)”，有效發(fā)揮黨內(nèi)政治生活“熔爐”作用，打造了一支“平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出去”的黨員隊(duì)伍，切實(shí)把基層黨組織建強(qiáng)建好。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程中，基層黨組織發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。只有組織振興，鄉(xiāng)村振興才能有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

青海始終把黨的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村振興工作全過程、各方面。制定出臺(tái)《關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的若干措施》，在省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“鄉(xiāng)村組織和人才振興（發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)）工作組”，進(jìn)一步強(qiáng)化對組織振興、人才振興和發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作的宏觀指導(dǎo)和系統(tǒng)謀劃。把提升村黨組織的政治功能和組織功能作為根本要求，結(jié)合換屆“回頭看”和鄉(xiāng)村班子屆中分析開展軟弱渙散村黨組織排查整頓，通過舉辦村黨組織書記鄉(xiāng)村振興主題省級(jí)示范培訓(xùn)班和能力提升培訓(xùn)班、實(shí)施村干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，持續(xù)強(qiáng)化“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)建立健全村（社區(qū)）“兩委”成員考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化村干部報(bào)酬體系，搭建優(yōu)秀村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工作人員通道，全面加強(qiáng)支部建設(shè)和村干部隊(duì)伍管理，夯實(shí)筑牢鄉(xiāng)村振興的一線堡壘。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。青海抓住黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)重要引擎，在鞏固村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”成果的基礎(chǔ)上，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程，通過強(qiáng)化制度保障、用好中央財(cái)政扶持資金、夯實(shí)人才支撐等舉措，著力解決發(fā)展質(zhì)量不高、經(jīng)營規(guī)模小、同質(zhì)化現(xiàn)象突出等問題，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。

隨著各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體蓬勃興起，“兩企三新”正在成為基層黨建新的重要陣地。青海牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全方位推動(dòng)“兩企三新”黨建工作，不斷充實(shí)優(yōu)化“兩新”工委委員單位，建立健全兩新行業(yè)黨建機(jī)構(gòu)，24個(gè)行業(yè)黨委相繼成立。各地通過單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、派員幫建、龍頭領(lǐng)建等多種方式，在工業(yè)園區(qū)、城市“商圈”等新興領(lǐng)域中加大黨組織組建力度。針對建不了的，通過開展黨群共建，采取建立群團(tuán)組織等途徑，加強(qiáng)思想政治教育、做好推優(yōu)入黨工作，并在制度保障、黨務(wù)工作者培訓(xùn)、陣地建設(shè)等方面不斷加強(qiáng)“兩企三新”黨建工作的投入和支持力度。

伴隨我省新一輪機(jī)構(gòu)改革的基本完成，全省兩新組織工作成為省委社會(huì)工作部重要職能之一，兩新組織黨建工作也邁入新階段。

嚴(yán)把選拔標(biāo)尺 完善任用體系

建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是黨和國家長治久安的根本大計(jì)。

修訂《青海省干部政治素質(zhì)考察辦法》，在原有考察方式的基礎(chǔ)上，增加聽取支部意見、探索“家訪式”考察、政治公開承諾、正反向測評(píng)等措施；制定《省管廳級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)檔案管理暫行辦法》，在如何增強(qiáng)政治表現(xiàn)識(shí)別的精準(zhǔn)性、采集手段和程序的可行性、結(jié)果使用的導(dǎo)向性等方面先行先試；制定《黨委（黨組）推薦省管干部人選暫行辦法》，對推薦人選資格條件、推薦程序、推薦紀(jì)律等作出規(guī)定……青海持續(xù)完善選人用人制度機(jī)制，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣，把黨管干部、黨管人才原則貫穿選人用人工作全過程、各方面。

堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，緊緊圍繞聚力打造生態(tài)文明高地、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”等重大戰(zhàn)略，以及全省“十四五”發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長遠(yuǎn)需要，根據(jù)各地區(qū)功能定位和各單位核心業(yè)務(wù)選干部、配班子，并有針對性地補(bǔ)充專家型、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，確保干部德配其位、才配其位，讓配出來的班子適應(yīng)時(shí)代要求、符合事業(yè)需要。

圍繞干部選拔任用、年輕干部選育、干部監(jiān)督管理和干部考核，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，不斷健全工作機(jī)制，持續(xù)完善干部選育管用全鏈條制度體系。同時(shí)，建立健全激勵(lì)和約束并重的工作機(jī)制，研究制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定實(shí)施細(xì)則，聚焦貫徹落實(shí)中央關(guān)心關(guān)愛高海拔地區(qū)干部相關(guān)政策，研究制定20項(xiàng)具體措施，圍繞健康保健、工資待遇、職務(wù)職級(jí)并行、帶薪年休假、生活保障等方面出臺(tái)46項(xiàng)配套制度，通過一系列關(guān)心關(guān)愛舉措，為廣大干部營造了安身、安心、安業(yè)的良好環(huán)境。

人才是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。青海始終堅(jiān)持黨管人才原則，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)持續(xù)大力“擴(kuò)容”，主動(dòng)融入國家引才計(jì)劃，加大綠色算力、清潔能源、鹽湖產(chǎn)業(yè)、高原醫(yī)學(xué)等特色優(yōu)勢人才培育力度，探索建立“昆侖英才卡”服務(wù)機(jī)制，打造近悅遠(yuǎn)來的人才環(huán)境。深入實(shí)施“昆侖英才”行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量舉辦青年英才研修班、青年英才論壇、人才項(xiàng)目洽談會(huì)，認(rèn)真抓好“校園引才”工作，推動(dòng)人才工作擴(kuò)容蓄能邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

深化機(jī)構(gòu)改革 提升治理效能

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署。

召開全省機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)會(huì)議，成立省委金融委員會(huì)辦公室、省委社會(huì)工作部，省鄉(xiāng)村振興局整體劃入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，組建省政府國資委、省數(shù)據(jù)局……2024年伊始，青海省機(jī)構(gòu)改革按下了加速鍵，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的長期執(zhí)政地位出發(fā)審視謀劃推進(jìn)改革，著力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題。

青海始終以黨中央精神引領(lǐng)改革航向，省委常委會(huì)高位推動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化上下一盤棋，加強(qiáng)各領(lǐng)域各層級(jí)改革整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)安排，出臺(tái)《青海省機(jī)構(gòu)改革工作方案》及“1（省級(jí)） 8（市州） N（縣市及相關(guān)領(lǐng)域）”改革方案，一攬子部署推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

著眼建立上下貫通、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系，統(tǒng)籌省市（州）縣鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)，統(tǒng)籌黨政機(jī)構(gòu)、人口小縣、綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)五個(gè)方面，聚焦金融、社會(huì)工作、數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、老齡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國資監(jiān)管、文物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，進(jìn)一步補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化新青海建設(shè)的體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職能體系。

把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求貫穿機(jī)構(gòu)改革全過程，開展機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為預(yù)防教育，部署推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革條條干預(yù)問題專項(xiàng)治理，在全省范圍內(nèi)通報(bào)典型案例，打好違規(guī)違紀(jì)問題“預(yù)防針”，創(chuàng)造嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格氛圍，不折不扣推動(dòng)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)過全省上下共同努力，歷時(shí)一年多，青海各級(jí)各領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革已基本完成，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制更加完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)構(gòu)職能體系更加高效，基層治理根基進(jìn)一步夯實(shí)，體制機(jī)制現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

風(fēng)起帆揚(yáng)，奮楫爭先。新時(shí)代新征程，青海將深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷加強(qiáng)黨建領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為繼續(xù)推進(jìn)改革開放營造海晏河清的政治生態(tài)，引領(lǐng)新時(shí)代改革開放的航船乘風(fēng)破浪、奮勇前進(jìn)。

記者點(diǎn)評(píng)

全面深化改革 必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

本報(bào)記者 鄭思哲

在青海這片廣袤的高原大地上，黨建領(lǐng)域改革與深化機(jī)構(gòu)改革正如春風(fēng)化雨，滋潤著這片土地，推動(dòng)著青海各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

黨建領(lǐng)域改革，核心在于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這一改革方向不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。通過深化黨的建設(shè)制度改革，優(yōu)化黨的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，能夠更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，確保黨的決策部署在青海落地生根。

深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，則是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體實(shí)踐。隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，需要通過改革來優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、提高運(yùn)行效率。機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)在于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，以便更好地履行相關(guān)職能服務(wù)人民群眾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求。在此前提下，黨建領(lǐng)域改革為機(jī)構(gòu)改革提供了政治保證，只有確保黨的決策部署在機(jī)構(gòu)改革中得到貫徹落實(shí)，才能牢牢把握機(jī)構(gòu)改革的正確方向，保障機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。同時(shí)，通過機(jī)構(gòu)改革可以進(jìn)一步優(yōu)化黨的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨建領(lǐng)域改革與機(jī)構(gòu)改革的最終目的。既要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，讓機(jī)構(gòu)改革在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保改革后的機(jī)構(gòu)能夠更好地履行黨的決策部署；也要通過機(jī)構(gòu)改革不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨的建設(shè)制度不斷完善，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

全面深化改革，關(guān)鍵在黨。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，讓黨在青海的執(zhí)政根基更加牢固。

編輯：劉海鈞；