原標題：以“十星級”創(chuàng)建賦能鄉(xiāng)村塑形鑄魂
習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫?！?/p>
農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點，物質(zhì)文明和精神文明一起抓，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須抓好的重要工作。湖北省竹山縣1993年開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動。30年來，這項誕生于秦巴山區(qū)腹地的基層探索，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持黨的群眾路線，堅持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持自治、法治、德治“三治融合”，在建設(shè)中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新，改善了農(nóng)民精神風貌，提高了鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)了鄉(xiāng)村文明新氣象，推動了基層社會治理的鄉(xiāng)村實踐，為地方發(fā)展提供了精神能量支撐。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
三十年來，“十星級”創(chuàng)建形成了從縣委到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委再到村支部的“縱向到底”的領(lǐng)導體系。這一體系以其目標的統(tǒng)一性和步調(diào)的一致性，以其層層抓落實的壓力傳導和工作成效，為“十星級”創(chuàng)建提供了強大的政治領(lǐng)導力。
“十星級”創(chuàng)建形成了不同職能部門按照工作職責對口幫建某顆“星”的“橫向到邊”的組織體系，充分發(fā)揮了黨政部門的黨建引領(lǐng)優(yōu)勢和資源統(tǒng)籌能力，為“十星級”創(chuàng)建提供了政策指導和資源保障?！笆羌墶眲?chuàng)建內(nèi)容和標準經(jīng)過了17次優(yōu)化，每一次優(yōu)化都是基層黨組織根據(jù)黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是關(guān)于基層社會治理的理論創(chuàng)新成果和決策部署，以及竹山發(fā)展而作出的調(diào)適。這是基層黨組織將黨中央的決策部署和地方實際結(jié)合起來創(chuàng)造性開展工作的體現(xiàn)，保障了“十星級”創(chuàng)建的源頭活水。
“十星級”創(chuàng)建切實解決了羅家坡村在依靠綠松石產(chǎn)業(yè)致富后，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)失衡，九年換11任村支書的尷尬局面，提升了基層黨組織的權(quán)威，夯實了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
新時代，“十星級”創(chuàng)建深入推進基層社會治理，必須堅持黨建引領(lǐng)，健全完善農(nóng)村基層黨組織、配齊配強農(nóng)村基層黨組織班子、提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，推動形成黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會治理體系。
激發(fā)創(chuàng)建內(nèi)生動力
“十星級”創(chuàng)建踐行群眾路線，以人民對美好生活的向往為創(chuàng)建目標?！笆羌墶眲?chuàng)建涵蓋了人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面，是一項系統(tǒng)性民生工作。每顆“星”都是一個方向，從不同維度具象化了美好生活的科學內(nèi)涵，連通人民群眾追求美好生活的努力方向。每顆“星”都設(shè)置了具有一定難度但通過辛勤勞動又可以達到的創(chuàng)建標準，創(chuàng)建內(nèi)容的具體化、創(chuàng)建標準的可及性，保證了“十星級”創(chuàng)建可落地?！笆羌墶眲?chuàng)建踐行群眾路線，形成了“居戶自評—群眾互評—協(xié)會審查—小組審定—張榜公示—復議核定”的創(chuàng)評程序。這個程序充分尊重個人意愿、群眾民意、專業(yè)意見，形成從評定到公示再到復議的閉環(huán)評定程序，充分體現(xiàn)全方位、全鏈條、全覆蓋的全過程人民民主。本著讓人民群眾政治上得地位、社會上得尊重、經(jīng)濟上得實惠、精神上得滿足的原則，“十星級”創(chuàng)建活動設(shè)置了“3 X”激勵機制和“十星級文明示范戶”獎勵機制，以正向引導和反向否決的形式詳細規(guī)定了義務，明確了“為善”的著力點和“去惡”的規(guī)避點。權(quán)利與義務的相統(tǒng)一，保證了人民群眾在“十星級”創(chuàng)建中的主人翁地位。
新時代，“十星級”創(chuàng)建深入推進基層社會治理，必須走好新形勢下的群眾路線，正確研判民生難點、痛點，優(yōu)化創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標準。
實現(xiàn)“求善”“求富”雙目標
三十年來，“十星級”創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標準雖然經(jīng)歷變化，但創(chuàng)建活動始終堅持道德引領(lǐng)，致富統(tǒng)領(lǐng)，緊緊扭住了鄉(xiāng)村基層社會治理“求善”和“求富”這對關(guān)鍵，實現(xiàn)了“富口袋”和“富腦袋”相統(tǒng)一。
“十星級”創(chuàng)建堅持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，先后推出“實施六大工程、深化十星創(chuàng)建”活動、“十星高地、秦巴強縣”發(fā)展戰(zhàn)略、“十星創(chuàng)建·精神脫貧”活動、“十星促五興”活動等，以“十星級”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，涵攝農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓“十星級”創(chuàng)建成為不斷滿足人民群眾求富、求善、求安、求樂、求美需求的新載體。
新時代，“十星級”創(chuàng)建深入推進基層社會治理，必須堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，為基層社會治理現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)；必須以習近平新時代中國特色社會主義思想尤其是習近平文化思想為指導，與時俱進優(yōu)化創(chuàng)建內(nèi)容，豐富人民群眾精神生活；必須圍繞推進中國式現(xiàn)代化，謀篇布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，高位推進基層社會治理。
健全鄉(xiāng)村治理體系
習近平總書記指出：“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑。”其中，自治是核心，法治是保障，德治是基礎(chǔ)?！笆羌墶眲?chuàng)建是推進“三治融合”的有益探索和有效實踐。
“十星級”創(chuàng)建形成的創(chuàng)評機制和創(chuàng)評流程充分體現(xiàn)了自治要求。從創(chuàng)評機制上看，作為自治性組織的村委會在“縣級主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、部門主幫、村組主抓、農(nóng)戶主體”的五級聯(lián)動機制中發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。從創(chuàng)評流程上看，“居戶自評—群眾互評—協(xié)會審查—小組審定—張榜公示—復議核定”提升了群眾自治的意識和能力，發(fā)揮“審查”作用的村民理事會、鄉(xiāng)風理事會、道德評議會等群眾性自治協(xié)會，實現(xiàn)了創(chuàng)建活動有載體、有平臺、有抓手。法紀星作為三顆基礎(chǔ)“星”之一，對群眾法律素養(yǎng)、文明素養(yǎng)、政治素養(yǎng)提出正向要求，具有權(quán)威性和約束力，是國家意志在“十星級”創(chuàng)建中的體現(xiàn)。注重結(jié)合地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行道德教化，是“德治”的重要內(nèi)容?！笆羌墶眲?chuàng)建通過開展文明實踐活動，開辦“道德講堂”、選樹道德模范、制定新鄉(xiāng)規(guī)民約，凝練十星文化，推動馬克思主義基本原理與地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結(jié)合，為“德治”夯實文化土壤。
以自治“化解矛盾”、以法治“定分止爭”、以德治“整風化雨”?！笆羌墶眲?chuàng)建實現(xiàn)了基層社會治理既安定有序又充滿活力的目標，促進了共建共治共享的社會治理格局的形成。
新時代，貫徹落實黨中央關(guān)于基層社會治理的重大部署，深入推進“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”，“十星級”創(chuàng)建作為來自基層的創(chuàng)造，大有可為也必定大有作為。
（劉明輝，作者單位：湖北汽車工業(yè)學院馬克思主義學院）
來源：湖北日報
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