央視網(wǎng)消息：一死人，崔永強(qiáng)就能撈錢(qián)。

“每火化一具遺體，殯葬公司從治喪補(bǔ)助費(fèi)中給他100元提成。”

“每銷(xiāo)售一座公墓，殯葬公司按售價(jià)的1%、2%、3%給他返利?！?

……

這不是小說(shuō)里的情節(jié)，而是中紀(jì)委曝光的真實(shí)案例。

崔永強(qiáng)，貴州省沿河縣民政局殯葬管理局原副局長(zhǎng)，今年6月，因“提成”治喪補(bǔ)助費(fèi)、公墓費(fèi)，收取拜年款，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送司法機(jī)關(guān)接受處理。

殯葬管理局向來(lái)被視為“清水衙門(mén)”，不掌握實(shí)權(quán)，也不會(huì)經(jīng)手大筆錢(qián)財(cái)，權(quán)利小、油水少……

而事實(shí)恰恰相反，無(wú)論是所謂的“清水衙門(mén)”，還是權(quán)重部門(mén)，都掌握一定的權(quán)力和資源，都有濫用和尋租的可能。“冷衙門(mén)”看似權(quán)力有限，其中同樣有“肥缺”。一旦看到有“空子”可鉆，某些人便會(huì)“悶聲發(fā)大財(cái)”。

“冷衙門(mén)”頻現(xiàn)貪虎：“水老虎”斂財(cái)過(guò)億、小會(huì)計(jì)花千萬(wàn)美容

“從動(dòng)物身上拔毛”的肖紹祥，他曾是北京動(dòng)物園原副園長(zhǎng)，卻淪落為千萬(wàn)級(jí)巨貪；他瘋狂斂財(cái)1000多萬(wàn)，卻連1萬(wàn)元“小財(cái)”也不放過(guò)；他家藏600余萬(wàn)元現(xiàn)金，卻辯稱(chēng)是自己倒騰石頭、開(kāi)出租所得……

“水老虎”馬超群，他曾是北戴河供水公司原總經(jīng)理，在他家中被搜出1.2億元現(xiàn)金，黃金37公斤、在北京和秦皇島等地的房屋手續(xù)68套，他們價(jià)值幾何，不言而喻……另?yè)?jù)澎湃新聞報(bào)道，一位參與談話(huà)的中層干部回憶稱(chēng)：“幾次談話(huà)會(huì)后，有紀(jì)委官員感嘆說(shuō)：‘就像聽(tīng)故事一樣，沒(méi)聽(tīng)過(guò)這樣的人?！?/p>

資料圖：馬超群

在單位“一人獨(dú)大”的耿曉軍，他曾是安徽省黃山市園林管理局原局長(zhǎng)，4年間“大手筆”置辦38套房產(chǎn)；他日常從工程里拿了“大頭”，所以其受賄并不多，但其可謂是“大小同吃”，到后來(lái)甚至發(fā)展到了索要的程度，活像一個(gè)為所欲為的“土皇帝”……

為“美”而貪的柏玲，她曾是江蘇省高郵市農(nóng)委一名會(huì)計(jì)；為了能像影視劇里的女主角一樣光鮮亮麗，短短兩年間，她利用職務(wù)便利偽造銀行對(duì)賬單、從銀行提取現(xiàn)金、私自將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人卡中不記賬等手段作案達(dá)57起，累計(jì)貪污公款1000余萬(wàn)元；她在高郵某美容店消費(fèi)高達(dá)800余萬(wàn)元，有時(shí)甚至將每張上萬(wàn)元的面膜貼滿(mǎn)全身……

上至單位里的“一把手”，下到基層崗位的普通員工，“清水衙門(mén)”里滋生出的腐敗，一次次顛覆了人們的固有認(rèn)知，讓人不禁思考，“清水衙門(mén)”里的巨資從哪來(lái)？這些“貪虎”又是如何把清水?dāng)嚋?，從中榨出油水?/p>

清水如何榨出油水：想方設(shè)法挪公款，“一人獨(dú)大”無(wú)人管

柏玲貪污的千萬(wàn)巨資，都來(lái)自高郵市農(nóng)委私設(shè)的“小金庫(kù)”。

據(jù)了解，從2008年開(kāi)始，高郵各級(jí)農(nóng)委下達(dá)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施單位（企業(yè)、合作社等）要向農(nóng)委繳納一定“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”；向上申報(bào)“高效農(nóng)業(yè)”等項(xiàng)目資金也要返回一部分給農(nóng)委；加上每年上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)給高郵市的農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣資金，這些款項(xiàng)都放在大賬之外，即所謂的“小金庫(kù)”。

2008年至2013年，高郵市農(nóng)委的“小金庫(kù)”資金累計(jì)千萬(wàn)余元。

這個(gè)“小金庫(kù)”完全交由柏玲看管。而能夠打開(kāi)“小金庫(kù)”大門(mén)的單位財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、法定代表人個(gè)人印章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人個(gè)人印章居然全部掌握在柏玲一人手中。

更令人匪夷所思的是，2014年農(nóng)委的一位負(fù)責(zé)人聽(tīng)到傳言，說(shuō)農(nóng)委財(cái)務(wù)科有個(gè)姓柏的女孩，在美容場(chǎng)所高消費(fèi)，引起他的重視。這位負(fù)責(zé)人向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，該主要負(fù)責(zé)人提出查一下，結(jié)果什么也沒(méi)查到。

在“清水衙門(mén)”里，一人獨(dú)攬大權(quán)的并不在少數(shù)。

今年2月，浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)江口街道綜合治理辦公室原主任、殯葬管理所原所長(zhǎng)林再新挪用公款問(wèn)題被通報(bào)。

身為江口街道綜合治理辦公室主任、殯葬管理所所長(zhǎng)，林再新于2011年10月開(kāi)始接手公墓票據(jù)開(kāi)具和公墓款代收、保管工作?？吹焦箍钍杖攵?，收錢(qián)、開(kāi)票、保管都由他一個(gè)人說(shuō)了算，再加上當(dāng)時(shí)股市行情看好，林再新蠢蠢欲動(dòng)，挪用公墓款投到股市發(fā)點(diǎn)財(cái)?shù)南敕ū阌纱水a(chǎn)生了。

從2012年8月至2015年8月，林再新多次挪用公墓款共計(jì)人民幣178萬(wàn)余元，這些錢(qián)，都被他投進(jìn)了股市。

上文提到4年間置辦38套房產(chǎn)的耿曉軍，之所以能如此大手筆，一個(gè)關(guān)鍵原因就是在黃山市園林局任職時(shí)間太長(zhǎng)，擔(dān)任局長(zhǎng)后，單位大小事宜完全由他一人說(shuō)了算，對(duì)其違紀(jì)違法行為，不僅內(nèi)部心知肚明，其培植的下屬甚至參與其中。

由此可見(jiàn)，“清水衙門(mén)”業(yè)務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，干部流動(dòng)性較差，容易導(dǎo)致人事固化，形成“小圈子”和利益共同體，不僅架空內(nèi)部監(jiān)督，還易導(dǎo)致沆瀣一氣。

　“貪虎”為何滋生貪念：埋怨單位寒磣、認(rèn)為自己大材小用

因犯貪污罪、受賄罪、信用卡詐騙罪、詐騙罪，被判處有期徒刑15年的福建省莆田市臺(tái)聯(lián)原專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)廖明來(lái)在懺悔書(shū)里寫(xiě)到“內(nèi)心失衡，總是埋怨自己的單位太寒磣，是被大家遺忘的角落，貪念在心里瘋長(zhǎng)?！?/p>

廖明來(lái)的這段懺悔其實(shí)代表了許多“清水衙門(mén)”中腐敗官員的心理歷程：嫌棄單位寒磣、是被人遺忘的角落，不平衡的心理加上僥幸心理，讓他們的貪欲被一再放大，走上了肆無(wú)忌憚的貪腐之路。

湖南省紀(jì)委曾發(fā)文剖析一起違紀(jì)案例，披露了一個(gè)平均年齡不足26歲的共青團(tuán)湘潭縣委整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題，著實(shí)令人震驚。時(shí)任團(tuán)縣委書(shū)記萬(wàn)子萱，副書(shū)記陳泰宏、胡巧，青年服務(wù)中心主任黃懌，辦公室主任周瓊宇共5人受到紀(jì)律處分。

時(shí)任團(tuán)縣委書(shū)記萬(wàn)子萱曾如此說(shuō)：“團(tuán)委能有什么事，團(tuán)委的事情都是小事，團(tuán)委的事情其他單位也有?！?/p>

正是因?yàn)檫@種不滿(mǎn)情緒與僥幸心理。2013年起，萬(wàn)子萱先后安排、授意胡巧、周瓊宇利用開(kāi)展大型團(tuán)組織活動(dòng)等便利，分月虛開(kāi)辦公用品、租車(chē)費(fèi)等支出發(fā)票，套取財(cái)政資金總額達(dá)54.5萬(wàn)元。

與廖明來(lái)、萬(wàn)子萱有同樣心理的，還有廣東省佛山市檔案局原局長(zhǎng)張永釗。

作為廣東省佛山市市直機(jī)關(guān)第一個(gè)博士，張永釗可以說(shuō)仕途平坦，一帆風(fēng)順。2010年，張永釗順利升任佛山市檔案局局長(zhǎng)，然而這位“明星官員”的內(nèi)心卻有些落寞：檔案部門(mén)是個(gè)清水衙門(mén)，只有干活的命。

廣東省佛山市檔案局原局長(zhǎng)張永釗

帶著一絲“大材小用”的酸楚之意，本著“權(quán)力不用，過(guò)期作廢”的錯(cuò)誤思想，他仔細(xì)盤(pán)算著該如何用好手中資源，盡可能使權(quán)力發(fā)揮最大效用。

適逢佛山市籌建數(shù)字檔案館系統(tǒng)，承建商某公司負(fù)責(zé)人盧某給他25.1萬(wàn)元人民幣、1萬(wàn)美元作為好處費(fèi)，張永釗欣然接受。

2012年下半年，佛山市檔案局上馬市檔案館新館智能館庫(kù)系統(tǒng)項(xiàng)目和智能密集架項(xiàng)目。張永釗秘密謀劃、其心腹全程操辦，最終，市檔案館新館智能館庫(kù)系統(tǒng)由盧某的公司參與制定標(biāo)書(shū)并順利中標(biāo)，盧某承諾事成之后給他50萬(wàn)元回扣。

而市檔案館新館智能密集架項(xiàng)目，張永釗采用同樣的手法讓另一公司中標(biāo)，該公司老板徐某承諾給他80萬(wàn)元回扣。

張永釗自以為事情做得天衣無(wú)縫。不料，兩筆合計(jì)130萬(wàn)元的回扣尚未收到，他就被市紀(jì)委盯上。隨之，他的仕途戛然而止。

2015年10月，張永釗因受賄罪被判處有期徒刑6年。

由此可見(jiàn)，“清水衙門(mén)”里貪虎頻現(xiàn)，一個(gè)個(gè)膽大妄為，一方面是制度、規(guī)則漏洞的存在，為其以權(quán)謀私打開(kāi)了方便之門(mén)。另一方面則是他們思想上“缺鈣”，放縱自己的貪欲，濫用職權(quán)、唯利是圖。

再干凈的屋子，不打掃也會(huì)濁氣滿(mǎn)室。

自黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持正風(fēng)反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一系列“清水衙門(mén)”腐敗浮出水面，這既反映正風(fēng)反腐的成績(jī)，也表明反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。只有繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，強(qiáng)化正風(fēng)反腐“不松勁”，讓反腐勁風(fēng)吹進(jìn)“衙門(mén)”的每一個(gè)角落，才能真正消除腐敗存量，遏制腐敗增量。