巧婦難為無(wú)米之炊。只立項(xiàng)、不給錢，逼得教授上網(wǎng)討要科研經(jīng)費(fèi)。
近日，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院教授陳書(shū)明和太谷縣海宏牧業(yè)有限公司法定代表人孫耀武通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)名舉報(bào)當(dāng)?shù)乜萍疾块T不及時(shí)撥付科研經(jīng)費(fèi)。因?yàn)殛悤?shū)明教授作為研發(fā)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，成立了 “利用廉價(jià)糟渣開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)肉羊功能飼料的研究及應(yīng)用”的立項(xiàng)課題近兩年，晉中市科技局給予15萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持的承諾卻遲遲不到位。
對(duì)此，太谷縣教育科技局一位楊姓副局長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)解釋，15萬(wàn)元確實(shí)還沒(méi)有給到陳書(shū)明所在的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，但這并非有意克扣。按照當(dāng)?shù)貞T例，獲批立項(xiàng)的科研項(xiàng)目只有在完成結(jié)題驗(yàn)收之后，才能拿到相應(yīng)的資金支持。這么做，主要是為了確保資金使用安全，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
這些說(shuō)辭，令人愕然。
一個(gè)市級(jí)攻關(guān)項(xiàng)目，竟冠冕堂皇讓大學(xué)教授自籌經(jīng)費(fèi)搞科研，還搬出了直到驗(yàn)收合格才下?lián)芙?jīng)費(fèi)的“當(dāng)?shù)貞T例”——究竟為何？此前，晉中市財(cái)政局、市科技局在下達(dá)經(jīng)費(fèi)的文件中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)資金管理，確保專款專用，不得截留、擠占、挪用。但真正的問(wèn)題是：第一，事前墊資、事后給錢，真當(dāng)教授們是含著金鑰匙來(lái)搞科研項(xiàng)目的。第二，科研經(jīng)費(fèi)就是拿來(lái)搞科研的，事后發(fā)錢豈非成了“科研獎(jiǎng)金”？當(dāng)然，還有個(gè)繞不開(kāi)的疑問(wèn)：地方科研經(jīng)費(fèi)理論上是財(cái)政預(yù)算的合理組成部分，既然“專款專用”，拖著兩年不給，審計(jì)過(guò)這部分資金的使用效率了嗎？至于“確保資金使用安全，避免國(guó)有資產(chǎn)流失”之說(shuō)辭，難道忘卻了經(jīng)費(fèi)使用的程序正義了？
一項(xiàng)實(shí)用型課題研究，就這樣被無(wú)限延期。這已經(jīng)不是單純的科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，而是觸及了守法守諾的底線。此前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》要求，相關(guān)部門和單位要按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度，及時(shí)合規(guī)辦理資金支付。2014年9月出臺(tái)的《山西省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》也提出，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度，及時(shí)合規(guī)辦理資金支付。于此語(yǔ)境之下，太谷縣相關(guān)部門所謂的“地方慣例”豈非橫生于法外之地？
科研經(jīng)費(fèi)難要到這是一個(gè)帶有痛感的共識(shí)：每個(gè)領(lǐng)域的核心技術(shù)，都是值得珍視的國(guó)之重器；越是追求高質(zhì)量發(fā)展，越要給產(chǎn)學(xué)研尊崇的地位。今年10月9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《2017年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量超1.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%。這些投入，大部分以科研經(jīng)費(fèi)的形式支出。不過(guò)，這些年，科研經(jīng)費(fèi)亂象亦是層出不窮。一邊是大額科研經(jīng)費(fèi)屢被挪用，乃至衍生“科研腐敗”；另一邊卻是基層科研人員因經(jīng)費(fèi)管理僵化、經(jīng)費(fèi)下發(fā)滯后及報(bào)銷繁瑣而“有心無(wú)力”。制度性梗阻不能破解，以科研帶創(chuàng)新的愿景就會(huì)被尋租、被異化、被注水。
回到陳書(shū)明教授的故事中來(lái)：官方立項(xiàng)的科研項(xiàng)目，卻多次“討要”不到科研經(jīng)費(fèi)，這不僅寒了研究者之心，也失了權(quán)力部門之信。公眾無(wú)法理解的是：再是缺錢的地方財(cái)政，連15萬(wàn)塊錢的科研經(jīng)費(fèi)也不能如約給付了嗎？這個(gè)問(wèn)題，恐怕不能只聽(tīng)“地方慣例”的詭辯，還得紀(jì)檢監(jiān)察部門順藤摸瓜，看看應(yīng)該給出怎樣的回應(yīng)。
(來(lái)源:光明網(wǎng))
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