來源:人民日報

在北京市豐臺區(qū)“小憩·港灣”黨群服務(wù)中心，外賣送餐員與社區(qū)居民一起包餃子。史 莉攝

美團騎手志愿服務(wù)隊隊員給北京市朝陽區(qū)八里莊社區(qū)疫情防控工作人員送物資，助力防疫工作。楊占峰攝

近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體。黨的二十大對“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”提出明確要求。

在北京，該群體僅日活躍量就達到25萬人。如何把他們團結(jié)起來、組織起來、動員起來，讓他們更好地融入城市、建設(shè)城市？日前，記者深入實地采訪，了解到北京市出實招、出新招，積極探索加強新就業(yè)群體黨建工作。黨建有溫度，組織有活力，黨在新就業(yè)群體中的號召力、凝聚力、影響力不斷增強。

著力“兩個覆蓋”——

屬地責任與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動，努力在新就業(yè)群體中實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋

初冬的北京，暖陽高照，微風輕拂。早上8點，西城區(qū)新街口街道快遞分揀中心熱火朝天：大大小小的包裹在傳送帶上流動，一輛輛快遞小車進進出出?？爝f員陳平正在麻利地拾掇包裹。

這些年，陳平見證了很多變化：工作環(huán)境變好了，快遞分揀中心從無到有，解決了以前分揀難、停車難問題，工作時有地兒能歇腳，生活中有人幫把手。尤其讓他印象很深的一件事，是去年6月，新街口街道快遞分揀中心黨支部正式成立，陳平第一時間遞交了入黨申請書，“是黨組織讓我在北京找到了‘家’的感覺”，他的職業(yè)尊榮感更強了。

不同于黨政機關(guān)、事業(yè)單位，也不同于傳統(tǒng)企業(yè)的組織架構(gòu)，新就業(yè)群體的就業(yè)方式靈活、工作平臺化、流動性強。開展該群體的黨建工作，首要的問題便是，黨組織該怎么建？

北京市的破題思路是：搭建陣地，關(guān)鍵是找準能觸及新就業(yè)群體的“線下節(jié)點”。

以快遞為例，跳出一個個流動的快遞員看全局，它已然發(fā)展成為一個行業(yè)。2021年7月，北京市郵政管理局牽頭成立快遞行業(yè)黨委，郵政管理部門負責同志、快遞行業(yè)協(xié)會負責人和7家品牌快遞企業(yè)黨組織負責人，擔任行業(yè)黨委委員。

“行業(yè)黨委立足功能性黨委定位，重點從頂層設(shè)計上定向明責?！北本┦锌爝f行業(yè)黨委副書記黃立群介紹，行業(yè)黨委制定了企業(yè)黨組織政治把關(guān)清單，管住企業(yè)發(fā)展方向；制定企業(yè)黨組織負責人責任清單，壓實主體責任；制定年度培訓(xùn)清單，強化思想引領(lǐng)。“一年多來，我們還通過黨企聯(lián)席會、民主懇談會機制，收集意見建議，了解共性問題，開展項目攻關(guān)，讓快遞員隊伍見變化、得實惠，更加堅定地聽黨話、跟黨走?！?/p>

快遞員所屬的平臺企業(yè)，是黨組織建設(shè)的另一個切入點。2020年10月，北京順豐速運公司黨委成立，下設(shè)4個正式黨支部，同時依托各區(qū)各分部，成立8個流動黨員黨支部，建立點對點聯(lián)系制度，打通與快遞員溝通的“最后一公里”。

為了把組織體系織得更密更牢，北京市還結(jié)合快遞員的業(yè)務(wù)片區(qū)劃分特點，推動黨組織建在網(wǎng)點、站點上。新街口街道快遞分揀中心黨支部就是其中之一。

分揀中心有5家公司、約400名快遞員。去年，中心5名黨員組建黨支部。他們亮身份，時時處處作表率，帶動同事為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；定規(guī)矩，堅持早晚巡查，確保充電、交通等方面安全無虞。

黨支部書記由分揀中心物業(yè)管理公司職工韓術(shù)紅擔任。這是一個“微創(chuàng)新”?！拔飿I(yè)人員相對固定，能更好地保證黨組織的穩(wěn)定性。即便其他支委成員離開了，黨的政策照樣宣傳，黨的溫暖照樣傳遞；無論誰來到這里，都能找到黨組織。我們要用‘鐵打的營盤’兜住‘流水的兵’。”西城區(qū)新街口街道黨工委書記焦揚說。

從行業(yè)、企業(yè)，到網(wǎng)點、站點，黨組織觸角得以層層延伸。目前，北京市13家品牌快遞企業(yè)總部共建立黨組織22個，全市各區(qū)建立100余個流動黨員黨支部，越來越多的快遞員感受到黨組織就在身邊。

在新就業(yè)群體中，不同職業(yè)之間存在很大差異。相比于快遞員，網(wǎng)約車司機滿城接單，工作地點更具有不確定性。對于他們，組織建設(shè)又該如何抓？

“一把鑰匙只能開一把鎖”，組織部門需要結(jié)合實際，研究不同的黨建工作實施方案。但是，抓住最本質(zhì)特征，從最基礎(chǔ)做起，找準“線下節(jié)點”同樣行之有效。

一直以來，網(wǎng)約車平臺企業(yè)普遍依托租賃公司等合作企業(yè)，通過組建司機車隊、定期安全培訓(xùn)等，加強線下管理。合作企業(yè)便是關(guān)鍵“節(jié)點”。

位于豐臺區(qū)南苑街道的惠時達安公司是滴滴公司的一家合作企業(yè)，管理4800余名司機，其中黨員司機有50名。2021年10月，網(wǎng)約車司機黨建試點工作在這里啟動。第一步，由南苑街道黨工委會同滴滴公司指導(dǎo)惠時達安公司成立黨支部；第二步，按照公司的專車、快車、優(yōu)享3條業(yè)務(wù)線，建立3個流動黨員黨支部；第三步，組織開展線上線下活動，讓黨員從業(yè)者“流動不流失”。

回顧這一時期的工作，北京市委組織部相關(guān)負責人表示，“節(jié)點”的每一次尋找、陣地的每一步搭建，亟須激發(fā)平臺企業(yè)的主動性積極性，也離不開屬地責任的落地落實。

如今，很多流動黨員黨支部都是在區(qū)委兩新工委、街道黨工委指導(dǎo)下成立和開展工作的；在新就業(yè)群體數(shù)量較少的區(qū)域，街道、社區(qū)兜底，采取“屬地聯(lián)建”的辦法……該負責人說：“線下找‘節(jié)點’，責任必須要落地。我們要推動完善條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的黨建工作體系，進一步明確各級黨委、組織部門、行業(yè)部門、街道社區(qū)以及平臺企業(yè)的責任。大家各司其職、聯(lián)動起來，就能更好地在新就業(yè)群體中實現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋?！?/p>

融合“三個功能”——

把理論學習、黨日活動與行業(yè)實踐深度融合起來，把政治功能、組織功能和服務(wù)功能緊密結(jié)合起來

組織體系要建好，組織生活更要抓實。然而，新就業(yè)群體流動性強，人在組織關(guān)系不在、人不在組織關(guān)系在的情況時有發(fā)生，黨員管理難度大；日常工作的靈活性也強，時間難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“三會一課”制度難免落實不到位。在這種情況下，該如何增強黨組織的政治功能和組織功能？

采訪中，“實事求是”“守正創(chuàng)新”是不少黨員干部談到的高頻詞。

大興區(qū)著力構(gòu)建線上線下聯(lián)動的支部活動開展機制。線上打造“指尖上的課堂”，將學習資料發(fā)送至黨員從業(yè)者的手機，確?！傲鲃硬涣鲗W”；線下依托快遞網(wǎng)點、小哥驛站等，建設(shè)“流動中的陣地”，確?！半S處可以學”。

為進一步激發(fā)黨員從業(yè)者參加黨組織活動、參與社會治理的熱情，海淀區(qū)依托“車騎先鋒”線上綜合服務(wù)平臺，建立積分賦權(quán)機制，將他們的參與情況以積分量化，定期向快遞行業(yè)黨委、平臺企業(yè)推送，作為企業(yè)內(nèi)部評價、獎勵的重要參考。

…………

黨建工作是做人的工作。加強新就業(yè)群體黨建工作，關(guān)鍵是讓該群體感受到黨的溫暖。

走進海淀區(qū)八里莊街道黨群服務(wù)中心，大屏上幾行字“真實需求、有效服務(wù)；真切感受、有機融入”引人注目。街道黨工委副書記宋昭說，這是他們從實踐中得出的寶貴經(jīng)驗。

去年剛著手新就業(yè)群體黨建工作時，街道黨工委想的是“給快遞員、外賣送餐員送點紀念品、慰問品”，結(jié)果被當面說“我們不需要”。

工作究竟怎么開展？街道黨工委把快遞員、外賣送餐員“請進來”，面對面聽取需求和意見。逐漸地，工作有的放矢，推出優(yōu)惠服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)等八大類服務(wù)事項清單，讓人感到貼心溫暖。之后，在街道黨工委的推動和指導(dǎo)下，轄區(qū)內(nèi)的順豐海淀區(qū)第十四分公司流動黨員黨支部掛牌成立。

“實踐證明，只有符合真實的需求，服務(wù)才是有效的。只有讓新就業(yè)群體真切感受到組織的溫暖，他們才會堅定不移跟黨走?！彼握颜f，“做工作必須帶著感情和責任、將心比心。舉個最簡單的例子?？爝f員的工作閑時一般是晚上8點后，外賣送餐員的工作閑時一般是下午2點至5點，那我們舉辦活動的時間就得按這個規(guī)律來?！?/p>

心貼心才能聚人心，暖人心才能筑同心。如今，北京市各區(qū)、各部門以及美團、順豐等平臺企業(yè)，充分結(jié)合新就業(yè)群體實際，創(chuàng)新組織生活方式，把理論學習、黨日活動與行業(yè)實踐深度融合起來，把政治功能、組織功能和服務(wù)功能緊密結(jié)合起來。

在一次次政策咨詢、法律服務(wù)、安全體驗活動中，闡述黨的創(chuàng)新理論最新成果，深入淺出、潛移默化，增強思想引領(lǐng)；

通過一場場意見征集會、訴求對接會，對接需求、精準服務(wù)，幫助解決分揀難、進小區(qū)難等問題，協(xié)調(diào)提供教育培訓(xùn)、看病就醫(yī)等服務(wù)，以“獲得感”贏取“凝聚力”；

依托全市黨群服務(wù)中心、小哥驛站等1萬余個點位，打造溫馨港灣，讓新就業(yè)群體累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱、手機能充電，把關(guān)心關(guān)愛做在日常；

評選“黨員先鋒崗”，宣傳“最美快遞員”，通過一系列激勵機制，強化黨員從業(yè)者的示范引領(lǐng)作用，提升新就業(yè)群體的職業(yè)榮譽感。

…………

綜合施策，多措并舉，新就業(yè)群體收到了暖心的“大禮包”。談及工作感受，豐臺區(qū)委組織部副部長劉際飛說：“我們要堅持把管理寓于服務(wù)之中，同時不走形式、不擺樣子，也不搞大呼隆，新就業(yè)群體的需求是什么，我們就提供什么，以扎實有效的作為讓他們感受到濃濃的真情暖意。”

焦揚說，下一步將持續(xù)在“覆蓋”和“精準”上下功夫，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，讓更多人感受到黨的溫暖；更加用心地開展工作，讓服務(wù)更精準?！氨热?，組織快遞員免費體檢時，可以針對他們的常見職業(yè)病，把體檢項目考慮得再細致些?！?/p>

通過黨建引領(lǐng)——

新就業(yè)群體積極融入城市治理，很多人主動提交入黨申請書

深入基層站點，走訪平臺企業(yè)，同黨員干部交流……把各方面的采訪信息匯集到一起就會發(fā)現(xiàn)，新就業(yè)群體黨建工作，推動實現(xiàn)了多贏局面。

快遞員趙奇說，有了黨支部就有了“主心骨”，訴求有地兒說了，困難有人幫了，工作各方面條件得到改善了，“我想在這長期干下去”。

人員流動性降低，平臺企業(yè)受益了。北京順豐速運公司黨委書記盧萍說：“黨建抓實了，隊伍穩(wěn)定了，經(jīng)營更有保障了。同時，借助行業(yè)黨委、黨建聯(lián)盟，人員管理的很多難題都得到解決，員工得到了更多服務(wù)保障?！?/p>

對于城市社區(qū)治理而言，新就業(yè)群體也已成為一支重要力量。西城區(qū)委組織部副部長陳丹紅說：“我們堅持黨建引領(lǐng)，充分結(jié)合他們‘走街串巷、登門入戶’的工作特點，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮突發(fā)情況預(yù)警員、城市管理監(jiān)督員、困難群體服務(wù)員、文明安全宣傳員等方面的作用，切實推動他們從‘管理變量’成為‘治理增量’?！?/p>

多贏局面還有很多更豐富、更深層次的體現(xiàn)。大興區(qū)黃村鎮(zhèn)劉一村的變化，便是一個有力印證。劉一村位于城鄉(xiāng)接合部，距離大興新城較近，很多快遞員、外賣送餐員散租在這里。租客與房主、外來人員與本地村民的矛盾一度非常多，治安、消防、交通等方面的安全隱患不少。怎么辦？

去年，黃村鎮(zhèn)以加強新就業(yè)群體黨建工作為契機，提出“社區(qū)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路。鎮(zhèn)、村集中收房，集中改造，并交由專業(yè)公司負責出租和物業(yè)，為新就業(yè)群體提供一個更舒適的“小哥之家”。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)、村干部以房屋為“節(jié)點”，加強與新就業(yè)群體的日常聯(lián)系，推動成立流動黨員黨支部，增進他們對“家”的感情。鎮(zhèn)、村還聚焦新就業(yè)群體的日常所需，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動他們在這里長期住、生活好，最終實現(xiàn)從“租客”到“新居民”的轉(zhuǎn)變。

在黃村鎮(zhèn)黨委書記莎紅高看來，黨建引領(lǐng)，一舉多得。一方面，村民收益有更穩(wěn)定的保障了，村集體經(jīng)濟發(fā)展了，推動了鄉(xiāng)村振興；另一方面，新就業(yè)群體的歸屬感、獲得感提升了，維護村莊和諧有序的自覺性、責任感也隨之增強了。兩者結(jié)合，矛盾自然少了，基層治理也更高效了。外賣送餐員牛虎告訴記者：“在這里生活很舒服，不想再挪窩了，希望長期扎根下去?！?/p>

實踐證明，把黨建做實了就是戰(zhàn)斗力，做細了就是凝聚力，做強了就是創(chuàng)造力。

如今，在黨的旗幟指引下，來自新就業(yè)群體的感人故事經(jīng)常發(fā)生：美團騎手707黨支部書記高豐主動申請成為疫情防控志愿者，幫著維持核酸檢測點現(xiàn)場秩序，值守在封控區(qū)小區(qū)門口進行掃碼測溫；騎手劉壯義務(wù)捐獻造血干細胞，救了一位小朋友；騎手王曉斌主動給社區(qū)老人送菜，老人過生日時送長壽面，成了老人的貼心人；“小憩·港灣”滴滴網(wǎng)約車司機黨員愛心車隊為老人接種疫苗提供免費接送服務(wù)……一支支由新就業(yè)群體組建的黨員志愿服務(wù)隊伍，積極主動，樂于奉獻，還有很多快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機主動提交入黨申請書。

順豐海淀區(qū)第十四分公司流動黨員黨支部書記王俊超，當過“大白”，給封控小區(qū)居民挨家挨戶送貨，當過冬奧會志愿者，在社區(qū)做宣傳。他說：“我是一名快遞員，更是一名黨員。我要帶領(lǐng)同事們堅決響應(yīng)黨的號召，沖鋒在前、主動作為，為社會作出更多貢獻?！?/p>

新就業(yè)群體黨建大有可為。北京市委組織部相關(guān)負責人表示，將以黨的二十大精神為指引，進一步加強新就業(yè)群體黨建工作，推動該群體長效化融入城市治理，讓他們不僅是城市美好生活的創(chuàng)造者、守護者，更是享有者、受益者。（記者 張 洋）

版式設(shè)計：張丹峰

《人民日報》（2022年11月15日17版）