楊欣怡 華北理工大學(xué) 河北 唐山 063200

摘要：高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合是提升基層組織力和推進(jìn)工作落實的有力抓手，一直以來各高校都在積極推動黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，但“兩張皮”“一般化”等現(xiàn)象依然較為普遍。本文立足高校實際，從“雙促進(jìn)”著眼，從模式創(chuàng)新落腳，提出了促進(jìn)深度融合的工作舉措，為更有效實現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)深度融合提供思路和參考。

關(guān)鍵字：高校;黨建;業(yè)務(wù)工作;深度融合

【中圖分類號】D 412.62 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-3520(2021)09–02

高等學(xué)校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的立德樹人使命。發(fā)揮好基層黨建與業(yè)務(wù)工作的相互促進(jìn)作用，推動“兩手抓”“兩手硬”，杜絕“兩張皮”“一般化”，從而實現(xiàn)“雙提高”“雙促進(jìn)”，有效發(fā)揮基層黨組織力量，推動人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流與合作、文化傳承與創(chuàng)新等職能有效落實的關(guān)鍵。近些年來，許多高校在推進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合方面進(jìn)行了一系列探索和事件，本文從高校基層黨的建設(shè)工作任務(wù)入手，總結(jié)分析了在黨建與業(yè)務(wù)工作融合方面存在的主要問題并提出了創(chuàng)新舉措。

一、高校基層黨建的主要內(nèi)容

(一)政治建設(shè)方面

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，遵循各項準(zhǔn)則，提高學(xué)院黨委會會議、黨政聯(lián)系會議以及民主生活會、組織生活會質(zhì)量。堅持黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)，堅持學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，把黨章作為全校黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨員民主評議的對照內(nèi)容。加強(qiáng)黨員干部的政治能力建設(shè)，熱愛和忠誠于黨的教育事業(yè)，自覺執(zhí)行黨的政治路線，盡心盡力擔(dān)當(dāng)作為，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力辦好中國特色社會主義大學(xué)。

(二)思想建設(shè)方面

不斷強(qiáng)化理論武裝作用，采取多種形式傳播馬克思主義理論，構(gòu)建覆蓋全體干部師生的學(xué)習(xí)體系。建立外宣工作大格局，著力加強(qiáng)傳播內(nèi)容、形式和手段創(chuàng)新建設(shè)，全方位展示學(xué)科專業(yè)特色、教學(xué)科研優(yōu)勢、名師名家風(fēng)采、典型經(jīng)驗做法、深厚文化底蘊(yùn)、美麗智慧校園等學(xué)校特色和亮點，提高針對性，增強(qiáng)輻射力，有效擴(kuò)大學(xué)校社會知名度和影響力。

(三)組織建設(shè)方面

以提升組織力為重點，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)黨建工作重心下移、力量下沉、保障下傾，切實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，推動基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，按照上級要求修改完善院系黨組織會議、黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，提升基層黨建質(zhì)量。著力培育學(xué)?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍，努力使教師黨支部成為教育黨員的陣地、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的力量。

(四)作風(fēng)建設(shè)方面

馳而不息糾正“四風(fēng)”問題，堅決破除形式主義和官僚主義。重點抓住元旦、春節(jié)、清明、“五一”勞動節(jié)、端午、中秋、國慶等時間節(jié)點，堅持節(jié)前打招呼、節(jié)中組織明察暗訪，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治。通過總結(jié)分析案件，查找管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督缺位，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)督和制度建設(shè)，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動制度執(zhí)行。

(五)紀(jì)律建設(shè)方面

嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化政治巡察，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)學(xué)校政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化[1]。堅持把紀(jì)律挺在前面，對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，對嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題堅決從嚴(yán)查處，維護(hù)政治生態(tài)清明。

(六)制度建設(shè)方面

建立健全學(xué)校黨政制度體系，推動改革，鞏固成果，促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。全方位開展制度梳理工作，整合形成系統(tǒng)性強(qiáng)、層次清晰、內(nèi)容規(guī)范、具有學(xué)校特色的現(xiàn)代大學(xué)治理制度體系。嚴(yán)格制度執(zhí)行，樹立制度權(quán)威，發(fā)揮制度在學(xué)校改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力建設(shè)。

二、高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作運(yùn)行現(xiàn)狀及存在問題

部分高校在基層黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作方面往往是重業(yè)務(wù)、輕黨建，“兩張皮”的現(xiàn)象較為普遍，雖然有的高校明確提出了要將黨建與業(yè)務(wù)同計劃、同安排、同部署、同落實，但是在實際運(yùn)行過程中，很難找到兩者協(xié)調(diào)并進(jìn)的最佳結(jié)合點，造成不能同監(jiān)督、同推進(jìn)，很難做到深度融合和雙促進(jìn)的目標(biāo)[2]，具體表現(xiàn)為在“驅(qū)動力”“創(chuàng)新力”和“輻射力”方面有待提升。

(一)基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少“驅(qū)動力”

在實際工作中，業(yè)務(wù)工作相對于黨建工作更容易通過直觀的指標(biāo)對完成情況進(jìn)行評價，也便于通過細(xì)致的體系進(jìn)行考核，而基層黨建特別是黨建與業(yè)務(wù)的融合推進(jìn)方面尚未形成一套系統(tǒng)性、可量化、可操作的評價體系，考核機(jī)制和考核結(jié)果的運(yùn)用方面尚不健全，造成在實際工作落實推進(jìn)過程中缺少動力和活力。

(二)基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少“創(chuàng)新力”

從整體上看，基層黨支部在基層黨建方面的創(chuàng)新力度本身不高，在理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等方面的工作中墨守成規(guī)的現(xiàn)象較為普遍，造成基層黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的意識不強(qiáng)，難以實現(xiàn)深度融合，黨建與業(yè)務(wù)融合的模式大多集中為機(jī)械性的“綁定”和一般化的“同步”，缺少將二者有機(jī)結(jié)合的有效結(jié)合點，實現(xiàn)相互促進(jìn)的創(chuàng)新舉措還有待探索。

(三)基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少“輻射力”

基層支部作為高校黨的建設(shè)的神經(jīng)末梢和基礎(chǔ)堡壘，是加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨的建設(shè)的重要支點和關(guān)鍵因素，基層黨建工作是推動各項工作有效落實的重要保障。但在實際工作中，抓“有形”與抓“無形”的結(jié)合有待改善，因此沒能有效發(fā)揮黨建凝聚人心、推動發(fā)展、發(fā)聲發(fā)熱的作用，基層支部“輻射力”有待加強(qiáng)。

(四)基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合缺少“統(tǒng)籌力”

現(xiàn)在有的基層單位的黨員干部特別是黨務(wù)工作者往往是身兼數(shù)職，這樣一方面能夠有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的全面發(fā)展，但是另一方面多頭領(lǐng)導(dǎo)、多項任務(wù)也占用了基層黨務(wù)工作者靜下心來謀黨建、抓黨建的時間，造成了黨建工作的專業(yè)化素質(zhì)較為薄弱，再加上時間與精力有限，兩者難以統(tǒng)籌安排。

三、高校基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的創(chuàng)新模式

(一)實現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作“同頻督導(dǎo)”“同力考核”

完善黨建工作目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，突出黨建工作過程考核，加強(qiáng)日常督導(dǎo)督查，進(jìn)一步夯實基層黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨建考核結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)后進(jìn)基層黨組織的學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化工作。探索制定相應(yīng)的考核方案與獎懲機(jī)制，將黨建和業(yè)務(wù)工作做到同考核、同測評。將黨建考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤，與教師職稱評聘、崗位聘用掛鉤，真正實現(xiàn)以考評促發(fā)展、以發(fā)展促黨建的效果。堅持分類考核、類內(nèi)競優(yōu)，建立科學(xué)、合理、規(guī)范、定性與定量相結(jié)合的考核制度。在干部考核中，將黨建工作作為重要考核指標(biāo)，突出對黨建工作責(zé)任制的考核。

(二)發(fā)揮基層黨建與業(yè)務(wù)工作“頭雁效應(yīng)”“領(lǐng)航作用”

堅持強(qiáng)化干部培訓(xùn)，組織綜合素質(zhì)培訓(xùn)、專業(yè)知識更新培訓(xùn)和專題教育培訓(xùn)。貫徹黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。重點抓好黨建責(zé)任落實、黨員發(fā)展質(zhì)量、黨建工作隊伍配備和基層黨組織書記述職考核等環(huán)節(jié)。著力培育學(xué)?！半p帶頭人”教師黨支部書記隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用，進(jìn)一步完善專(兼)職組織員工作職責(zé)，抓細(xì)、抓實相關(guān)制度落實，努力使教師黨支部成為教育黨員的陣地、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的力量。

(三)推動基層黨建與業(yè)務(wù)工作“機(jī)制創(chuàng)新”“內(nèi)容創(chuàng)新”

以提升組織力為重點，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)黨建工作重心下移、力量下沉、保障下傾，切實做好抓基層打基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，重點開展黨建工作服務(wù)教學(xué)科研管理、服務(wù)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、服務(wù)師生所愿所盼，提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

當(dāng)前，融合發(fā)展正在逐步成為各高校發(fā)展的主題，而作為主旋律的基層黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合正是以局部帶動整體、實現(xiàn)百花齊放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要不斷探索結(jié)合點、結(jié)合機(jī)制，持續(xù)推動高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋鵬.新時代中國共產(chǎn)黨基層黨組織組織力建設(shè)的理論與實踐路徑研究[D].華中師范大學(xué),2020.

[2] 徐巖.新時代中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的理論與實踐研究[D].重慶郵電大學(xué),2019.

【作者簡介】楊欣怡（1992—），女，漢族，河北唐山人，講師，研究方向：新聞傳播、大學(xué)生思想政治教育與就業(yè)指導(dǎo)研究。